基于史密斯政策执行过程模型,分析赣州市 M 县的基础教育减负政策执行中的阻滞。研究发现 M 县基础教育阶段学生仍存在身心负担过重、课外补习率高、考试升学压力大等负担问题,“减负不减”的成因在于政策执行环境不佳、理想化政策条件缺失、政策执行主体政绩观偏差、执行主体协调能力不足、政策实施与目标群体诉求冲突等问题。为促进基础教育减负政策的顺利执行,应改良官员教育政绩观、完善协同执行机制、家校协同减负、拓宽升学渠道等针对性建议。